ஐ 大家都忘了尹清楓 ?

大家都忘了尹清楓 ?

[ 鐽震公司與人民的悲哀?〕



國防事務一向是黑箱作業，不但一般的民眾不得其門而入，即使負責預算審查的立法委員也被拒門外，不甚了解，結果當然是預算浮濫、黑幕重重、浪費金錢、拖延軍備。」這段話可不是泛藍陣營對民進黨的批評，而是1995、96年民進黨競選綱領《給台灣一個機會》中的段落，在綱領中「國防事務透明化」是民進黨國防政策中的重點。

當時的民進黨，離全面執政看起來還遙遙無期，似乎還保持著一些反體制的理想性。何況那時震撼全國的尹清楓命案才發生兩年，攻擊國民黨的軍購黑幕當然是民進黨的重要策略。到了執政前夕，98年的競選綱領和99年通過的行動綱領中，這樣的主張已經消失無蹤，也沒有政治人物如黃煌雄、陳水扁兩委員繼續花時間撰寫「國防白皮書」了。只不過，陳水扁總統還是曾做出重要承諾︰尹案即使不惜動搖國本也要辦下去。



■ 兩集團爭軍購利益
八年過去了，尹清楓命案─這個軍火商為了分食後勤龐大利益，與軍方內部既得利益者聯手謀殺承辦軍購業務的尹清楓上校，從而爆發的震撼國際軍火界大弊案──自然是破案遙遙無期。民進黨政權也面臨了政黨再次輪替的重大挑戰，在此時卻出現鐽震案。

國民黨對鐽震案的主要批判，就如他們這兩天刊登的廣告所言︰「壟斷軍火買賣、獨占軍購利益。」而當權派成立、捍衛鐽震又大致不脫「本土勢力全面掌握軍購管道」、「軍火市場政權移轉」的核心思維（鐽震的英文名字正是「Taiwan Goal」）。原來，對於兩大黨來說，鐽震案不過就是兩個集團爭奪軍購利益的內戰。

難道，對國民黨來說，沒有壟斷獨占、讓國民黨分享利益，或是國民黨重新執政之後，鐽震公司或是類似的機構就可以存在？軍備採購的制度化、透明化就可以拋在腦後嗎？

難道，對民進黨當權派來說，一句「本土政軍勢力」，就可以掩蓋鐽震案中一切黑幕疑雲嗎？這能夠解釋院長的不知情、國防部的沒有主導權？這能正當化鐽震公司精心巧思的資金來源︰由國防部出資45％，以規避公營事業的定義，再由一家名為公私合營而非屬國營、沒有登記、由當權派實際控制，投資決策機制毫不透明，曾遭監察院糾正的耀華公司，加上中鋼、電信子公司等官方可實際掌握的「民營公司」一起共同出資。這樣的資金配置，目的只有一個，就是在軍購這個長期的大黑箱中，再添加一個更為神秘的黑盒子。



■ 應首重制度透明化
「軍購」從來不是一個單純的商業行為，而是由國際強權、跨國軍火商、各國官員、罪犯、經紀人、仲介者等連結而成的一張複雜的利益之網，是一種「死亡交易」。

其影響所及，不僅僅是貪污賄賂枉法，更牽涉到國際╱內衝突的節節升級、犯罪、人權迫害、國家資源不當分配等一連串的問題。所以，當吳乃仁說出鐽震可以製造輸出輕武器時，我們腦中該聯想到《血鑽石》一片中手持武器展開屠殺的童兵。當鐽震案和法國軍購扯上關係時，我們又怎能忘記當年的尹清楓？鐽震該存在與否的問題，絕不能僅停留在藍綠利益分配的層次上，國防體制與軍購的制度化、透明化與可信度，以及人民大眾的利益才是思考核心！



作者為政治及社會運動工作者 楊偉中