天安艦下- 大國角力

前不久國片最盛行的電影是《艋舺》，它敘述一個被同儕欺負，而尋求大哥保護的少年─「蚊子」的故事，而最近在東北亞地區，也正在上演一齣國際版的《艋舺》，只是場景從剝皮寮轉移到朝鮮半島。南北韓因為天安艦事件引發兩國的軍事對峙，並各自向美國及中國尋求支持，這讓單純的南北韓兩國衝突，演變成中美兩大強權在東亞地區的政治角力，國際衝突似乎一觸即發，彷彿就像《艋舺》在祖師廟前黑道大火併的場景。

盜亦有道，黑道有大哥與小弟，大哥以搶地盤來壯大自己的利益與勢力，小弟以圍事、穩固地盤來證明自己存在的價值。國際政治當然也不例外，大國善於利用衝突來強化在區域霸權的地位，小國則喜歡利用衝突來穩固國內政權的正當性，由此可見，國際政治似乎就像是黑道圍事。

自從去年金正日為了打擊內部日漸興起的中產階級，所實施的貨幣改革失敗之後，北韓人民僅存的財產一夜之間幾乎蕩然無存，長久以來習於被與世隔絕的北韓人民，也許對於國際金融危機感覺到不痛不癢，但是卻會對自身荷包的大失血如同刀割，這讓北韓社會內部不穩定的因子日漸升高，尤其是在政權交替的敏感期間，金正日勢必要重施故技，以製造外部衝突來轉移國內人民對經濟改革不滿的注意力，天安艦事件便是北韓精心策畫的一場大戲。

在南韓方面，沉船事件發生之後，南韓的李明博政府似乎陷入了進退兩難、有苦難伸，如果不對北韓採取強硬制裁的手段，很難面對四十六位死亡官兵的家屬，以及國內排山倒海而來要求制裁的聲浪，但是如果對北韓過於強硬，一旦擦槍走火，兩韓爆發戰爭將會使得韓國的經濟毀於一旦，別忘了韓國的民眾雖然有七六％認為天安艦是北韓所為，但是卻只有不到四六％的人民認為應該要對北韓開戰。李明博只能轉向尋求美國的支持，寄望聯合國安理會的制裁，希望這個事件最後不要不了了之，南韓似乎成為天安艦事件的最大「苦主」。

在美國方面，日本民主黨上台之後，開始正視中國崛起的現實，而改變過去對美一邊倒的政策，改採中日平衡的外交政策，從去年以來普天間基地遷移問題，讓美日同盟關係陷入膠著，再加上二○一二年美國駐韓軍隊指揮權的轉移，都讓美國覺得在東亞地區的勢力將逐漸褪去。但是天安艦事件發生之後，日本與南韓都紛紛重新擁抱美國，例如飽受沖繩普天間基地遷移之苦的日本鳩山政府，在天安艦事件發生之後，彷彿在大海當中找到浮木，尋找到美軍基地可以繼續停留在沖繩的正當性，美國似乎在東亞地區又重新找回過去的政治舞台，成為天安艦事件的最大贏家。

在中國方面，自從二○○九年中國總理溫家寶訪問北韓之後，中國便將中朝關係與核武問題相互脫鉤，換句話說，不論南北韓關係如何改變，都不會影響中朝關係的發展，而這次的天安艦事件，中國仍然是採取相同的立場，中國不但屢屢為北韓緩頰，認為南韓政府更應該要善盡查證的責任，同時也反對將天安艦議題送交聯合國安理會裁決。中國與北韓相互取暖，中國成功地利用北韓問題在東亞地區發揮更大的政治影響力。

由此可見，面對天安艦事件，各國都互有盤算，各國也都不想開戰。南、北韓與日本成功地利用天安艦事件穩固了他們原有的地盤，北韓暫時維持了內部的政治和諧，南韓也強化了李明博政府的民意支持度，日本鳩山政府更因基地遷移問題落幕，而免去下台的窘境。而中國及美國也利用天安艦事件來擴大其在東亞地區的政治主導權，美國成功地讓日本及南韓又重新回到它的懷抱，中國則成功地操演著對北韓的控制能力。天安艦事件後，東亞地區似乎又回到美中兩大強權政治角力的格局。 （中國時報 - 作者為政治大學國際關係研究中心亞太所所長/蔡增家）